“不忘初心,牢记使命”主题党建工作调研报告

时间:2019-12-16 栏目:主题教育 作者:公文君 来源:公文书网

根据“不忘初心、牢记使命”主题教育工作安排,按照党委工作部署,第一调研组对全系统党建工作进行了调研。现将有关情况报告如下:

一、党建工作开展情况及取得的成绩

此次调研活动,是对近年来党建工作开展情况的一次全面总结回顾,也是把调研贯穿于主题教育全过程的具体落实措施。为将调研活动抓紧抓实,调研组紧紧围绕党委确定的重点调研课题,对调研工作进行了专题部署,明确了工作要求和工作措施。调研组深入基层单位,采取蹲点了解、跟班作业、解剖麻雀、座谈交流等方式,对党的建设情况进行了再总结、再梳理、再查摆,较为全面地了解掌握了党建工作现状,找准了存在的问题,为下一步深化党的建设提供了依据。

通过调研了解,总体上看,近年来党的建设取得了较为明显的进步,科学化、规范化、制度化水平得到全面提升。主要有以下4个方面特点:

(一)党建工作基础进一步牢固。bet36体育玩法规则狠抓以“基本教育、基本制度、基本队伍、基本动作”为主要内容的“四个基本”建设,不断夯实了党建工作基础。一是党员教育更加扎实。深入开展学党章、学党史、学党的经典着作“三学”活动,将“三学”内容纳入到各级党委理论中心组、干部晋升培训、党日党课必学必考范围,坚定了广大党员理想信念,增强了对党组织的认同感、归属感。加大对民主集中制、严格党内组织生活等党建理论的学习研究,各级先后X次邀请党建专家进行辅导,依托优秀教员库和远程教育累计授课X次,通过开设党员领导干部党建理论研究“点将台"形成了一大批党建理论文章,为党建工作深入开展奠定了理论基础。二是党建制度更加完善。研究制定了党委、支部工作规则以及党委理论中心组学习制度、党委务虚制、党代表任期制、选拔任用领导干部票决制等一系列规章制度;基层单位也结合工作实际,不断健全完善各类制度规范,上下逐步形成了层次清晰、类别齐全的一整套基本制度。三是书记党员队伍建设更加有力。实行党务工作者分级培训制度,机关定期对基层党委书记,特别是新任党委书记进行集中培训,各基层单位每年对支部书记以及党务工作者轮训一遍,全面提升书记队伍素质能力。严把党员“入口关”,制定了《发展党员工作九项制度》《发展党员票决工作实施办法》,严格了党员发展标准和程序,规范了党员发展工作。四是党内生活更加规范。制定了X级X类组织生活规范,编印了《党组织生活学习资料汇编》、《各类党的会议流程图解及注释》等参考资料,拍摄制作了党组织生活示范片,下大力气推动了党内组织生活制度规范落实。坚持从最基本的动作入手,坚持不懈地抓好了党员亲手缴纳党费、党内互称同志、党员入党宣誓等党内基本动作的养成,广大党员党性观念和党员意识不断增强。

(二)各级领导班子建设更加有力。一是组织建设进一步健全。认真落实党委和支部建设有关要求,全面规范了党委全委会、常委会以及基层党委、党支部、党小组、团组织等各级党团组织设置。严格落实党的代表大会制度,组织召开了第二次党代会,选举产生了新一届党委班子。各基层单位也全部召开党代会或党员大会,完成了换届选举工作。制定出台了基层党支部考评帮建实施场法,坚持每年对基层党支部督导检查一遍,全面评定一遍、重点帮建一遍,有效提高了基层党支部建设水平。二是议事决策进一步规范。牢固树立“先立规、后议事”的工作理念,各级党委、支部对本级党组织议事范围、原则、程序和要求进行了全面规范。定期基层党委会议记录进行调阅,基层单位定期调阅所属基层支部的会议记录,加强了对各级党组织议事决策情况的督导检查。建立并严格落实党委务虚制度,定期对事关中心工作和建设发展的方向性、重大性问题进行分析研究,不断提升党委班子统筹全局、驾驭的能力。三是作风建设进一步加强。下大力气解决“四风”问题,全面加强各级领导班子、领导干部和领导机关作风建设。制定了党委加强作风建设“十项规定”和《关于减轻基层负担提高机关效能的意见》,规范了表彰奖励工作、住房管理、车辆配备使用、装备经费管理以及厉行节约、制止浪费等XX项规章制度。近年来,机关精简会议X个、文件X份,清理评比达标表彰项目X个、超标公务用车X辆,压缩“三公”经费近X万元。

(三)党内民主建设得到不断推进。一是深化了民主机制建设。积极探索落实党代表任期制的有效途径,建立了党代表提案提议、列席会议、调查研究等制度,充分发挥党代表参政议政作用。研究制定了《选拔任用领导干部票决工作实施办法》,对领导干部选拔任用实行投票表决;在基层党委全面推行了重大事项票决制,党委决策的科学化、民主化水平不断提升。二是规范了权力运行。强化集体领导,凡重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等均由集体讨论决定,并实行党委决策“三不一末”制度,坚决反对和防止个人或少数人说了算。紧紧抓住“人、财、权”等重点环节,先后完善了经费管理、大宗物资采购、干部选拔任用等一系列规章制度,切实做到了按制度、按程序管权、花销、用人、办事。不断完善反腐倡廉工作形势季度分析研判制度、领导干部报告个人有关事项和拟提拔干部财产申报抽查制度,切实加强了对权力运行的制约和监督。各级领导班子坚持每年召开高质量民主生活会,做实了谈心交心,深入进行批评与自我批评,开展积极健康的思想交锋,有效加强了党内监督。三是拓宽了党务公开渠道。认真落实党内情况通报制度,党委作出重大决策和工作部署前,坚持广泛征求党员意见和建议,问计问策于职工。在信息网主页设立书记信箱,健全完善了党务公开实施办法,细化党务公开目录,规范党务公开内容、范围、方式和渠道,各级党组织对本级班子重大决策、重要工作部署以及涉及党员切身利益的敏感事项,主动向党员公开,接受监督,提高了工作透明度。

(四)引领保证中心作用充分发挥。坚持抓党建、带队伍、促中心,在推动中心工作、完成重大任务、强化队伍建设上,凸显了党建工作成效。各基层党组织依托结对共建党支部,不断深化党建联创联建,形成了党建互促共赢的良好局面。广大基层党员充分发挥与职工联系紧密的优势,开展“党员访谈制度”、“红色走访日”等主题党日活。在重大任务中,各级大力倡导“一名党员就是一面旗帜,一个战位就是一份责任,一项任务就是一种使命”的理念,广泛成立党员先锋岗、党员突击队,组织广大党员开展表决心、挑应战,有效激励了广大党员立足本职、顽强拼搏、建功立业。在队伍建设中,各单位注重发挥党员党员主人翁意识,尊重保障党员主体地位,有效调动了广大党员参与全面建设的积极性,使党员真正成为了带动青年团员、凝聚队伍力量的骨干和模范。两年来,先后涌现出XXX等一大批先进党员代表,实现了“点亮一盏灯,照亮一大片”的效果。

二、当前党建工作存在的主要问题

虽然党建工作整体水平有了长足进步,但通过调研来看,仍然存在一些不容忽视的问题,主要表现在:

一是党建制度落实质量有待于进一步提高。在调研中发现,各项制度的执行落实仍存在着不到位、打折扣的问题。出现这个问题,就制度本身来讲,有一些制度原则性的要求多,操作性的程序少,不便于基层单位实施,因此执行落实的效果也不是很好;从各级党组织来看,有些领导班子和领导干部对党建工作重视不够,对一些制度,容易落实的就愿意落实,需要下力气的就不愿落实,导致制度落实方面时紧时松、打折扣。

二是党内组织生活有待于进一步规范。一些单位在落实组织生活方面,仍存在着为落实而落实的问题,注重形式上的走过场,真正依靠组织生活管理教育党员、解决实际问题的效果还不够十分明显,党内生活庸俗化、行政化、随意化的问题普遍存在。另外,部分基层党支部由于工作任务比较繁重,党员难以集中,组织生活制度落实不够经常、不够到位,影响了支部整体建设水平。

三是党务工作者能力有待于进一步增强。近年来,我们持续加大培训力度,基层党务工作者的业务能力有了一定程度提升,但整体来看,一些党务工作者的理论素质、业务能力与工作需求还有一定差距,直接影响了本单位党建工作水平。尤其是一些基层支部书记,在任书记前没有经过专门的党务培训,缺乏党务经验和实践锻炼,“不会干、干不好"的问题依然存在。

四是党员民主意识有待于进一步提升。近年来,各级在党内民主制度建设方面进行了积极的探索,建立完善了一些机制,但方之不相适应的是,党员落买制度的自觉性、行使民王权剂的葛识还有所欠缺,影响了党内民主建设的发展。客观方面原因在于,多年来的传统是过于强调组织本位,自觉不自觉地忽视了党员的主体地位,重组织要求轻党员权利;主观方面原因在于,部分党员包括个别领导干部主动行使民主权利、扞卫民主权利的意识不强,甚至不知道自己有哪些权利、如何行使民主权利。

三、进一步加强和改进党的建设的意见

下步工作中,建议党委“不忘初心、牢记使命”主题教育为抓手,不断提升党的建设科学化水平。

(一)继续抓牢四个基本建设,不断夯实党的建设基础。以深化“三学”活动为载体,不断加强党课教育,重点抓好党章、党史、理论知识以及中国梦的学习,坚定党员党员理想信念。加强支部书记队伍建设,推行基层党支部正副书记任职资格准入制,实行考核合格持证上岗;严格党员标准、发展程序和工作纪律,严把党员“入口关”;探索建立处置不合格党员机制,畅通党员“出口关二认真贯彻落实《党支部工作条例》,完善党委支部议事规则,严格按照标准执行“一单三制”、党内互称同志、党员主动缴纳党费等基本动作和基本环节,健全完善党内生活考评帮扶机制,切实提高落实党内生活制度的自觉性、持续性。

二)突出抓好民主集中制建设,不断提升党组织生活质量。将2019年确定为民主集中制建设年,全面开展民主集中制专题教育,提高贯彻民主集中制的能力;进一步规范党委(支部)议事决策范围,严格议事决策原则、程序和要求;抓好党委务虚制、重大事项票决制、“三不一末”等制度的落实。持续开展党内生活现状大调查活动,准确把握各级党组织在“坚持民主集中制、开展批评和自我批评、严格党内生活、党性原则基础上的团结”状况,分析存举问题,制定整改措施,并有计划、有步骤的抓好整改落实。进一步理顺和规范党代会、全委会和常委会之间的关系,认真研究贯彻民主集中制方面的新情况新问题,坚持以解决问题为导向,建立健全民主集中制配套制度建设,积极探索民主集中制在新形势下有效实现的形式和途径。

(三)突出抓好作风建设,不断提高党组织自身建设水平。紧抓领导班子和领导干部两个重点,采取实地查看、一线问卷、群众评议等形式,组织开展作风建设"回头看"活动,切实解决作风建设中的问题;认真落实中央八项规定及实施细则精神,完善党委减负提效工作意见,推动改进作风常态化、制度化发展。大力弘扬批评与自我批评之风,重点提高批评他人的质量,积极倡导班子成员和广大党员在党的会议上对组织和个人提出批评。继续抓好选拔任用干部票决、党务公开、党代表提议提案等制度的落实,抓住容易滋生腐败问题的薄弱环节和关键岗位,完善制度规范,加强制约监督,提高权力运行透明度。

(四)突出抓好党内民主建设,不断激发党建活力。深入贯彻《党员权利保障条例》,推行党员旁听基层党委(支部)会议、党代表列席同级党委有关会议等做法;抓党内激励关怀帮扶、党代表任期制等落实;继续深化党员身份提示、规范党内称谓、党员承诺服务等做法,增强党员荣誉感、归属感和认同感。支持和鼓励各级党组织与地方广泛开展联创联建,共同提升党组织服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的能力水平;牢固树立“党团建设一盘棋”思想,深入开展党建带团建,探索建立团的代表大会制度。

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